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关于印发《衡山县国土资源局深入整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的通知
作者: 来源:衡山国土资源局 点击数: 更新时间:2011-12-04

  山国土资字[2011]6号

  关于印发《衡山县国土资源局深入整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的通知

  各国土资源分局(中心所)、股室、二级机构:

  现将《衡山县国土资源局深入整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》印发给你们,请按照方案认真抓好落实。

  二○一一年八月十日

  主题词:整顿和规范  矿产资源开发秩序  实施方案  通知

  衡山县国土资源局办公室            2011年8月10日印发

  衡山县国土资源局

  深入整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案

  按照湖南省人民政府办公厅《关于印发〈深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案〉的通知》(湘政发[2011]30号)、衡阳市人民政府办公室《关于印发〈衡阳市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案〉的通知》(衡政办发[2011]17号)、衡山县人民政府办公室《关于印发〈衡山县深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案〉的通知》(山政办发[2011] 23号)和衡阳市国土资源局《关于印发〈衡阳市国土资源局深入整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案〉的通知》(衡国土资字[2011]21号)的有关工作要求,结合我局实际情况,制定本实施方案。

  一、主要工作任务及责任分解

  (一)严厉打击非法违法开采行为

  1、对无证开采的矿山,及时提请县政府予以取缔,并依法从重处罚,情节特别严重的,要依法进行破坏矿产资源价值鉴定并移送司法机关追究刑事责任。(责任股室队:执法大队)

  2、对采矿许可证过期未依法申请办理延续登记的矿山,责令停产整顿并限期补办,不能在规定时间内办理采矿许可证延续登记的,按无证矿山予以关闭。(牵头:执法大队;协办:矿产开发管理股)

  3、对持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符采矿的,责令其停止违法行为,并按无证开采予以查处。(牵头:执法大队;协办:矿产开发管理股、测绘勘查股)

  4、对超深越界开采的,责令停产整顿,退回本矿区范围内,密封越界井巷工程,没收越界开采的矿产品和违法所得并处以罚款;对拒不停产整顿、拒不退回矿界内或再次超深越界的,提请县政府依法予以关闭并吊销相关证照。(责任股室队:执法大队)

  (二)加强矿山地质环境保护

  1、深入开展全县矿山地质环境调查,制定“十二五”矿山地质环境防治规划。(牵头:地环储量股;协办:规划耕保股)

  2、严格执行矿山地质环境恢复治理备用金制度,完善矿山地质环境治理备用金缴存管理,完善土地复垦费征收管理办法。(牵头:财务股;协办:地环储量股、规划耕保股)

  3、加快绿色矿业建设,严格执行矿山地质环境影响评估制度,落实矿山企业矿山环境恢复治理责任,督促矿山企业边生产边恢复边治理,建立矿山地质环境监测网络,开展矿山地质环境保护动态巡查。(责任股室:地环储量股;协办:国土资源分局、中心所)

  (三)规范矿产资源勘查行为

  加强对地质勘查活动的监管,依法查处无证勘查、圈而不探、以采代探、不按勘查设计(实施方案)施工、不依法汇交地质资料、非法转让、阻碍正常勘查作业、侵害探矿权人合法权益等违法违规行为,维护正常的勘查秩序。(牵头:执法大队;协办:测绘勘查股、地环储量股)

  (四)规范和发展矿业权市场

  1、全面推行矿业权有偿取得制度,除经省政府批准可以协议有偿出让外,探矿权、采矿权一律公开竞争有偿出让,实现矿产资源国家所有者权益最大化。(牵头:矿产开发管理股、测绘勘查股;协办:财务股、交易中心)

  2、根据全县发展需要和矿产品供需形势,合理确定矿业权投放的规模、结构、速度、时序,有计划地投放矿业权。(牵头:矿产开发管理股、测绘勘查股;协办:规划耕保股)

  3、出台加强矿业权有形市场建设相关制度,加快矿业权有形市场建设,建立县级矿业权交易机构,完善矿业权交易规则,全面实行矿业权出让转让进场交易制度。(责任单位:交易中心;协办:矿产开发管理股、测绘勘查股)

  4、严肃查处非法出让转让矿业权的行为,形成全县统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。(牵头:执法大队、矿产开发管理股、测绘勘查股;协办:交易中心)

  5、强化矿产资源补偿费和矿业权价款征缴。(责任单位:财务股、办事大厅、矿产开发管理股)

  6、加强对中介机构的监管,开展对中介机构执业行为的清查,严厉查处弄虚作假等违法执业行为。(牵头:整规办;协办:矿产开发管理股、测绘勘查股、地环储量股、法规办)

  (五)提高矿产资源开发利用水平

  1、切实加强重点矿种、重要矿山深边部、整装勘查区的地质找矿工作,新增一批矿产基地。(责任股室:测绘勘查股)

  2、通过采矿权投放、资源合理配置、产业引导,新建、改扩建一批矿山。(牵头:矿产开发管理股;协办:规划耕保股)

  3、抓好资源科学配置推进矿产资源深度整合,加快战略投资者的引入力度,推动重要资源向规模企业集中,提高资源聚集度,增强矿产资源的持续供应能力,提高政府对矿产资源的控制力。(牵头:矿产开发管理股、地环储量股;协办:规划耕保股)

  4、争取矿产资源奖励与矿产资源综合利用示范工程项目资金,提高资源综合利用率,推进矿产品精深加工,延长产业链,提高矿产品附加值。(牵头:矿产开发管理股;协办:财务股)

  (六)提高矿产资源开发管理水平

  1、落实乡镇人民政府的责任,将矿产资源管理、秩序维护、节约与综合利用、矿业发展纳入乡镇政府绩效考核内容,严格考核评价。(牵头:整规办;协办:矿产开发管理股、人事股)

  2、落实相关部门的责任,出台专门文件,明确管理职责,构建分工明确、责任明晰的矿产资源管理责任体系。(牵头:人事股;协办:执法大队、矿产开发管理股、测绘勘查股、地环储量股)

  3、进一步完善矿业权新立、延续、转让、变更、抵押、注销、年检等相关管理制度,全面规范矿产资源勘查开采管理的行政审批行为。(牵头:矿产开发管理股、测绘勘查股;协办:地环储量股、规划耕保股、财务股、执法大队)

  4、督促矿山落实企业责任,矿山企业必须履行法定义务,依法依规采矿,合理开发和保护矿产资源,落实矿山地质环境恢复治理责任,依法依规缴纳矿产资源有关规费,设立矿产资源开采公告公示牌,主动接受监督和检查。(责任股室:矿产开发管理股、地环储量股)

  5、制定矿产资源勘查开发准入退出标准,建立完善矿业权预审管理、合同管理、矿产督查管理、资源有偿压覆管理、矿业权收益使用管理和开发利用方案实施监管等重要制度。(责任股室:法规办、矿产开发管理股、测绘勘查股、地环储量股、财务股)

  二、工作安排

  按照湘政办发[2011]30号文件要求,本次专项行动为期一年,从2011年5月1日开始,到2012年4月30日结束,分三个阶段,各阶段具体工作安排如下:

  (一)部署清查阶段(2011年5月1日至6月30日)。成立整规领导小组办公室,制定专项工作实施方案;召开工作布置会议;汇总全县清查结果,整理归纳存在的问题,制定各类问题整改要求;成立2个督导组,由县局党组成员牵头逐乡镇负责整规督导工作;制定各级各部门工作职责分工和要求,明确并完善责任追究制度。

  (二)整改处理阶段(2011年7月1日至2012年3月30日)。下发通知明确各类问题的整改时限和要求,按照要求核实各乡镇政府和有关部门问题整改措施的制定情况,对不合要求的限期予以纠正;建立和完善矿产资源开发管理各项制度;督促各乡镇严格按照整改措施和有关要求及时整改处理存在的问题;派出督导组对各乡镇的整改处理工作进行派驻督导;及时调度各乡镇问题的整改情况,根据整改进度和出现的新问题,制定相应措施;2011年12月底前进行整改工作阶段性小结报整规领导小组,结合县政府对各乡镇维护矿产资源开发秩序年度考核工作,提出考核评比建议;2012年初对情况严重、整改不力和整改效果不明显的问题再次进行督办,如有必要,建议县政府对问题突出的乡镇政府进行约谈。

  (三)检查验收阶段(2012年4月1日至2012年4月30日)。根据省政府和省厅、市局的检查验收标准和评分细则制定全县检查验收工作方案,组织验收组对各乡镇工作开展情况进行检查验收。根据检查验收结果结合平时工作情况,对各乡镇工作开展情况进行总结,将结果报县整规领导小组;做好迎接省、市检查验收的准备。

  三、工作要求

  (一)明确责任分工。衡山县国土资源局成立深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室,局党组书记、局长彭德庆任主任,局党组副书记副局长肖尧阶、局党组成员副局长张建龙、执法监察大队教导员苏亮、局相关股室和二级机构负责人为成员(具体名单附后)。县整规办负责整顿和规范领导小组日常工作、组织和安排督导、检查验收、评比工作,协调领导小组成员单位、乡镇政府相关工作、协调安排局内各股室和二级机构相关工作、定期统计工作进展情况、制发工作简报发布整规工作动态等;局内各股室和二级机构按照本实施方案工作分工和要求完成各项工作任务。

  (二)落实工作进度。县整规办和局内各股室、二级机构要按照本方案确定的工作进度开展工作;县整规办按照全县统一部署,对全县整规工作进度进行统一安排,对乡镇政府进度缓慢的,要及时予以提示,必要时报县政府予以通报;局内各股室、二级机构按照各阶段工作分工督导乡镇开展相应工作,确保按时完成各项工作任务,对工作中出现特殊情况无法近期完成任务的,要提交县整规办或局务会讨论研究决定;县整规办负责对局内各股室、二级机构工作进行调度和催办,对拖延工作、工作不力的,及时向分管领导报告。

  (三)严格责任追究。在局党组的领导下,以整规办为纽带,构建各股室队、二级机构各负其责、紧密配合的联动机制。各股室队、二级机构负责人为完成各项工作的直接责任人,严格责任考核和责任追究,考核结果作为各股室、二级机构年终考评的重要内容,对责任落实不力、未在规定时限内完成工作任务的,年终一律不能评优,影响全县整规工作整体进度的,要严格进行责任追究。

  附件:衡山县国土资源局深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室人员名单

  附件:

  衡山县国土资源局深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室人员名单

  主  任:彭德庆

  副主任:肖尧阶   张建龙   苏  亮

  成  员:矿产开发管理股:谭泽峰   李  峰   陈  云

  执法监察大队:李春云

  地环储量股:文余成

  测绘勘查股:赵光泉

  监  察  室:袁振宁

  规划耕保股:谭中平

  财  务  股:旷艳明

  人事宣教股:王美华

  办  公  室:汪毅辉

  土地矿产交易中心:唐  斌

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